Обласна програма оздоровлення та відпочинку дітей на період до 2012 року

ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСНА РАДА

РІШЕННЯ

від 8 грудня 2009 року № 849 м. Тернопіль

Про обласну програму

оздоровлення та відпочинку

дітей на період до 2012 року

Розглянувши пропозиції Тернопільської обласної державної адміністрації та враховуючи рекомендації постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань освіти, науки, молодіжної політики, спорту, туризму та курортно-рекреаційної діяльності,відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Тернопільська обласна рада

вирішила:

Затвердити обласну програму оздоровлення та відпочинку дітей на період до 2012року(додається).
Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Тернопільської обласної ради з питань освіти, науки, молодіжної політики, спорту, туризму та курортно-рекреаційної діяльності.

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням Тернопільської

обласної ради від 8 грудня № 849

ОБЛАСНА ПРОГРАМА

оздоровлення та відпочинку дітей на період до 2012 року

1. Паспорт програми

1.	Ініціатор розроблення програми	Головне управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту обласної державної адміністрації
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 323 "Про організаційне і фінансове забезпечення відпочинку та оздоровлення дітей в Україні"
3.	Розробник програми	Головне управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту обласної державної адміністрації
4.	Співрозробники програми	Головне управління охорони здоров'я, агропромислового розвитку, управління освіти і науки облдержадміністрації
5.	Відповідальний виконавець програми	Головне управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту обласної державної адміністрації
6.	Учасники програми	Головні управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту, охорони здоров'я, праці та соціального захисту населення, агропромислового розвитку, фінансове, управління культури, освіти і науки, служба у справах дітей облдержадміністрації, обласна рада профспілок, Головне управління МНС України в області, управління МВС України в області, Головне управління статистики в області, обласне управління у справах захисту прав споживачів, обласна санітарно-епідеміологічна станція, обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, обласний центр зайнятості, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, районні державні адміністрації, виконком Тернопільської міської ради
7.	Термін реалізації програми	2010-2012 роки
7.1.	Етапи виконання програми (для довгострокових програм)	-
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)	Обласний бюджет
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	18141000 гривень
9.1.	Коштів обласного бюджету	8450900 гривень
9.2.	Коштів місцевих бюджетів	5984000 гривень
9.3.	Коштів інших джерел	3706100 гривень

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована програма

Турбота про здоров'я дітей є одним з основних показників ставлення держави до проблем підростаючого покоління. Разом з тим, саме стан справ у цій сфері викликає занепокоєння. Упродовж останніх років в Україні зберігається тенденція до погіршення стану здоров'я дітей, зумовлена негативними факторами соціально-економічного, екологічного та психоемоційного характеру. Вплив постійно діючих факторів ризику, у тому числі стресові перевантаження, зокрема у шкільному віці, призводить до порушення механізму саморегуляції фізіологічних функцій і сприяє розвитку в дітей хронічних захворювань.

Залишається високим рівень інвалідності серед дітей, що є одним з найбільш несприятливих явищ у комплексі характеристик стану здоров'я та соціального благополуччя населення. Не вдається уникнути тенденції до зростання кількості дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

Конвенцією ООН про права дитини, ратифікованою Верховною Радою України, проголошено, що діти мають не тільки особливі потреби, а й громадські, політичні, соціальні, культурні та економічні права. Одним із найважливіших стратегічних завдань нашої держави в забезпеченні соціального захисту дитинства є реалізація їх права на оздоровлення та відпочинок.

В області мешкає понад сто сорок тисяч дітей шкільного віку, з них:41 443 дитини які виховуються у малозабезпечених та багатодітних сім’ях, 1087 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 2736 дітей-інвалідів, 24 дітей військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов’язків, 46 дітей, що постраждали внаслідок стихійного лиха, техногенних аварій, катастроф, 5763 талановитих та обдарованих, відмінників навчання.

Програма створена для розв’язання наступної проблеми: створення сприятливих умов та реалізація права на якісне оздоровлення і відпочинок дітей.

Терміни, які застосовуються в Програмі, вживаються в значенні, наведеному в статті 1 Закону України „Про оздоровлення та відпочинок дітей”.

3. Визначення мети програми

МетоюПрограми є створення сприятливих умов та реалізація права на якісне оздоровлення і відпочинок дітей.

Досягнення поставленої мети здійснюватиметься шляхом оздоровчої, організаційно-координаційної та освітньо-виховної діяльності.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми

Розвиток сфери оздоровлення та відпочинку дітей є передумовою сприятливого соціально-економічного і демографічного майбутнього, отже потребує першочергового вирішення як проблеми національного значення.

Основними шляхами розв’язання проблем у сфері оздоровлення та відпочинку дітей є оздоровча, організаційно-координаційна та освітньо-виховна діяльність.

Виходячи з того, що в області 20 % дітей виховуються у малозабезпечених та багатодітних сім’ях, 1087 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 2736 дітей-інвалідів, з метою надання якісного оздоровлення та відпочинку більшій кількості дітей планується за рахунок коштів обласного бюджету надавати дітям путівки лише 1 раз в рік у період дії Програми.

Термін дії програми: 2010-2012 роки.

Середня вартість путівки для даних категорій дітей складає - 1785 гривень з розрахунку 85 грн/день х 21 день (вартість визначена за результатами тендерних закупівель проведених влітку 2009 року).

Видатки, пов'язані з організацією і проведенням оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки планується здійснити за рахунок коштів обласного, місцевих бюджетів та коштів інших джерел, що не суперечать чинному законодавству.

Ресурсне забезпечення програми

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми			Усього витрат на виконання Програми, тис. гривень
	І	ІІ	ІІІ
	2010 рік	2011 рік	2012 рік
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі:	5061000 гривень	6040000 гривень	7040000 гривень	18141000 гривень
Обласний бюджет	2016800 гривень	2807500 гривень	3626600 гривень	8450900 гривень
Місцеві бюджети	1850000 гривень	1989000 гривень	2145000 гривень	5984000 гривень
Кошти інших джерел	1194200 гривень	1243500 гривень	1268400 гривень	3706100 гривень

5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники

Виконання Програми надасть змогу забезпечити досягнення її цілей:

- придбання путівок до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки. Охопленняорганізованим оздоровленням та відпочинком не менше 50 % дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки щороку під час літніх канікул;

- проведення нарад, семінарів та тренінгів з питань підготовки, проведення оздоровчих кампаній і підведення їх підсумків, забезпечення діяльності координаційної ради з питань оздоровлення та відпочинку дітей;

- покращення роботи мережі пришкільних, профільних таборів, таборів праці та відпочинку, учнівських та молодіжних трудових загонів;

- здійснення обстежень дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області щодо стану підготовки до проведення літніх оздоровчих кампаній, проведення в установленому порядку перевірок дотримання норм харчування та проживання у дитячих закладах;

- проведення щорічного обласного конкурсу на кращий район (місто) щодо організації оздоровлення, кращий дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, кращу навчально-культурну програму оздоровлення, благодійника року;

- забезпечення санітарно-епідемічного нагляду, дотримання вимог протипожежної безпеки, нагляду за підготовкою, відкриттям та функціонуванням дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, дотримання правил безпеки під час перебування в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку дітей;

- організація на базі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку роботу виїзних консультативних пунктів центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

- розроблення та затвердження картотеки страв, погодженої із санітарно-епідемічною службою;

- направлення до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку кваліфікованих лікарів-педіатрів та середніх медичних працівників; проведення безкоштовних медичних обстежень працівників, які направляються на роботу до дитячих оздоровчих закладів;

- покращення матеріально-технічної бази дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;

- залучення підприємств агропромислового комплексу області до надання фінансової та матеріальної допомоги в організації літнього оздоровлення та відпочинку дітей агропромислового комплексу;

- розробка та видання каталогу дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Тернопільської області і послуг, які вони надають;

- висвітлення інформації про підготовку та проведення оздоровлення та відпочинку дітей, діяльність дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області в засобах масової інформації;

- забезпечення надання організаційно-методичної допомоги працівникам дитячих закладів оздоровлення та відпочинку з питань організації відпочинку та оздоровлення дітей. Проведення методичних занять із студентами, які будуть направлені на практику в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку;

- проведення зустрічей, семінарів та лекцій з підлітками, схильними до правопорушень, напередодні відкриття оздоровчих сезонів та під час оздоровчих кампаній в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку;

- відновлення бібліотечного фонду дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;

- проведення концертних програм, вистав, театралізованих і культурологічних заходів в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, спортивних змагань. Розширення маршрутів туристичних поїздок, подорожей, походів;

- залучення до співпраці дитячих, молодіжних та жіночих громадських організацій, благодійних фондів, міжнародних організацій;

- проведення тематичних змін, профільних таборів із залученням висококваліфікованих спеціалістів у галузі освіти, науки, культури, спорту, діячів мистецтв тощо.

6. Напрями діяльності та заходи програми

№ п/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів програми	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. гривень, у тому числі:			Очікуваний результат
№ п/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів програми	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	2010	2011	2012	Очікуваний результат
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Оздоровча діяльність	Придбання путівок до дитячих закладів оздоровлення та відпочинкудля дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.	Щороку	Головні управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту, агропромислового розвитку, управління освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації	Обласний бюджет, місцеві бюджети, кошти інших джерел	1986,3 1850,0 1194,2	2783,0 1989,0 1243,5	3602,1 2145,0 1268,4	Охоплення організованим оздоровленням та відпочинком протягом літніх канікул не менше 50 % дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки щороку
2.	Організаційно-координаційна діяльність	Проводити наради, семінари-тренінги з питань підготовки, проведення оздоровчих кампаній і підведення їх підсумків, забезпечити діяльність координаційної ради з питань оздоровлення та відпочинку дітей.	Щороку	Головне управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації	Обласний бюджет, в межах загальних бюджетних призначень	10,0	10,0	10,0	Покращення роботи координаційної ради з питань оздоровлення та відпочинку дітей. Проведення двох семінарів-тренінгів щороку
2.1.		Покращення роботи пришкільних, профільних таборів, таборів праці та відпочинку, а також сприяти діяльності учнівських та молодіжних трудових загонів.	2010 рік	Управління освіти і науки облдержадміністрації	Обласний бюджет, в межах загальних бюджетних призначень	10,0	10,0	10,0	Забезпечення діяльності учнівських та молодіжних трудових загонів щороку. Покращення роботи пришкільних, таборів праці та відпочинку
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.2.		Здійснювати обстеження дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області щодо стану підготовки до проведення літніх оздоровчих кампаній, проводити в установленому порядку перевірки дотримання норм проживання та харчування у дитячих закладах.	Щороку	Головні управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту, охорони здоров'я, управління освіти і науки облдержадміністрації, головне управління МНС України в області, обласне управління у справах захисту прав споживачів, обласна санітарно-епідеміологічна станція	Обласний бюджет, в межах загальних бюджетних призначень	4,5	4,5	4,5	Покращення якості надання дітям послуг з оздоровлення та відпочинку на 15 % щороку.
2.3.		Запровадити проведення щорічного обласного конкурсу на кращий район (місто) щодо організації оздоровлення, кращий дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, кращу навчально-культурну програму оздоровлення, благодійника року.	Щороку у ІІІ кварталі	Головні управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту, охорони здоров'я, управління освіти і науки, облдержадміністрації, обласна рада профспілок	Не потребує фінансування	-	-	-	Проведення щороку обласного конкурсу щодо організації оздоровлення
2.4.		Забезпечувати санітарно-епідеміологічний нагляд, дотримання вимог протипожежної безпеки, нагляд за підготовкою, відкриттям та функціонуванням дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, дотриманням правил безпеки під час перебування в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку дітей.	Щороку	Головне управління охорони здоров'я облдержадміністрації, Головне управління МНС України в області	Не потребує фінансування	-	-	-	Попередження спалахів інфекційних захворювань, пожеж, нещасних випадків
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.5.		Організувати на базі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку роботу виїзних консультативних пунктів центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.	Щороку протягом літнього періоду	Обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді	Не потребує фінансування	-	-	-	Надання дітям щороку психолого-педагогічної, медико-соціальної та соціальної допомоги
2.6.		Для забезпечення дотримання норм збалансованого харчування дітей розробити та затвердити картотеку страв, погоджену із санітарно-епідеміологічною службою.	До червня 2010 року	Головне управління охорони здоров'я, управління освіти і науки облдержадміністрації	Не потребує фінансування	-	-	-	Забезпечення якості харчування в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку
2.7.		Направляти до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку кваліфікованих лікарів-педіатрів та середніх медичних працівників; проводити безкоштовне медичне обстеження працівників, які направляються на роботу до дитячих оздоровчих закладів.	Щороку	Головне управління охорони здоров'я облдержадміністрації	Не потребує фінансування	-	-	-	Організація якісного медичного обслуговування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку
2.8.		Сприяти покращенню матеріально-технічної бази дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, розташованих на території району незалежно від форми власності та підпорядкування.	Постійно	Райдержадміністрації	Не потребує фінансування	-	-	-	Покращення матеріально-технічної бази дитячих закладів оздоровлення та відпочинку
2.9.		Сприяти залученню підприємств агропромислового комплексу області до надання фінансової та матеріальної допомоги в організації літнього оздоровлення та відпочинку дітей працівників агропромислового комплексу.	Постійно	Головне управління агропромислового розвитку, райдержадміністрації,обласна рада профспілок	Не потребує фінансування	-	-	-	Забезпечення якісними послугами з оздоровлення та відпочинку дітей, працівників агропромислового комплексу
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.10.		Розробити та видати каталог дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Тернопільської області і послуг, які вони надають.	До червня 2010 року	Головне управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації, головне управління статистики в області	Обласний бюджет, в межах загальних бюджетних призначень	6,0	-	-	Видання каталогу дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Тернопільської області і послуг, які вони надають
2.11.		Висвітлювати інформацію про підготовку та проведення оздоровлення та відпочинку дітей, діяльність дитячих закладів оздоровлення та відпочинку області в засобах масової інформації.	Щороку	Головні управління з питань внутрішньої політики, національностей, релігій, преси та інформації, з питань туризму, сім’ї,молоді та спорту облдержадміністрації	Не потребує фінансування	-	-	-	Інформування громадськості щодо підготовки і проведення оздоровлення та відпочинку дітей, популяризація системи оздоровлення та відпочинку області
3.	Освітньо-виховна діяльність	Забезпечувати надання організаційно-методичної допомоги працівникам дитячих закладів оздоровлення та відпочинку з питань організації відпочинку та оздоровлення дітей. Забезпечити проведення методичних занять із студентами, які будуть направлені на практику в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку. Розробити методичні рекомендації щодо діяльності пришкільних оздоровчих таборів, профільних таборів, таборів праці та відпочинку.	Щороку	Управління освіти і науки, головні управління охорони здоров'я, з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту, управління культури облдержадміністрації, обласна рада профспілок	Не потребує фінансування	-	-	-	Покращення виховної роботи з дітьми у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.1.		Проводити зустрічі, семінари та лекції з підлітками, схильними до правопорушень, напередодні відкриття оздоровчого сезону та під час оздоровчої кампанії в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.	Щороку у ІІ кварталі	Служба у справах дітей облдержадміністрації, управління МВС України в області	Не потребує фінансування	-	-	-	Профілактика негативних проявів у дитячому середовищі
3.2.		Сприяти відновленню бібліотечного фонду дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.	Постійно	Управління культури, освіти і науки облдержадміністрації	Не потребує фінансування	-	-	-	Відновлення бібліотечного фонду дитячих закладів оздоровлення та відпочинку
3.3.		Проводити концертні програми, вистави, театралізовані і культурологічні заходи в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, спортивні змагання. Розширити маршрути туристичних поїздок, подорожей, походів.	Щороку	Управління культури, головне управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації, обласний центр фізичного здоров’я «Спорт для всіх»	Не потребує фінансування		-		Розвиток дітей, реалізація творчих здібностей, зміцнення здоров’я та поновлення сил перед початком навчання
3.4.		З метою поглиблення змісту і форм виховної роботи під час оздоровлення дітей залучати до співпраці дитячі, молодіжні та жіночі громадські організації, благодійні фонди, міжнародні організації.	Щороку	Головне управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації	Не потребує фінансування	-	-	-	Поглиблення змісту і форм виховної роботи з дітьми, формування навичок ведення здорового способу життя серед дітей
3.5.		З метою забезпечення творчого розвитку талановитих і обдарованих дітей практикувати проведення тематичних змін, профільних таборів із залученням висококваліфікованих спеціалістів у галузі освіти, науки, культури, спорту, діячів мистецтв тощо.	Щороку	Управління освіти і науки, культури, головне управління з питань туризму, сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації	Не потребує фінансування	-	-	-	Розвиток та реалізація творчих здібностей та обдарувань дітей

7. Координація та контроль за ходом виконання програми

Координаціята контроль за виконанням Програми, покладається на головне управління з питань туризму, сім'ї, молоді та спорту облдержадміністрації.

Корисні посилання

Обласна програма оздоровлення та відпочинку дітей на період до 2012 року